破解央企家属楼改造难题 垂杨柳老楼“空间换服务”改造启动

来源:京报网

破解央企家属楼改造难题 垂杨柳老楼“空间换服务”改造启动

垂杨柳南里11号楼、12号楼改造方案示意图。

本报讯 在朝阳双井,一场“空间换服务”的城市更新尝试开启了。昨天,垂杨柳附近的8栋央企家属楼正式启动改造,工程由社会资本投资,产权方将配套空间使用权交投资方统筹经营使用,预计在十年时间内可达微利可持续运营。

东三环垂杨柳医院西侧,8栋老楼分布在劲松中街两侧,平均楼龄超50年。岁月的痕迹随处可见:私家车停放无序,楼间绿地凌乱,路面砖石翘起……更重要的是,8栋楼分属7个院落,全是无物业的开放式小区,外来人员和车辆可随意穿行,居民缺少安全感。

双井街道办主任闫培文介绍,老楼的产权方为在京央企——东方石化。而正是央企家属楼的性质,导致该区域在开展城市更新时一直存在难点。“按照相关规定,央企家属楼的改造不能使用市区两级的老旧小区综合改造资金,而产权方也无力持续投入。”闫培文说。如今,双井街道办搭起平台,邀社会资本愿景集团加入,打造“政府平台+多元主体+社会资本”的老旧小区有机更新模式。

改造从内而外,细节感满满。7个院落都将增加智能门禁,重新施划停车位,铺装道路,补种绿植,加装坡道和无障碍扶手。每个小区还因地制宜,量身定制了空间调整方案。就拿4号和5号楼所处的小区来说,划分为停车区、健身区、休憩廊架、活动场地、小花园,各区域以小径连通但不会互相干扰。据估算,8栋老楼、7个院落的公共区域改造成本达上千万元。

赔本的买卖没人做。社会资本如何实现投资回报平衡呢?答案可用六个字来概括:用空间换服务。“劲松中街两侧的部分底商和闲置空间,属于东方石化的配套用房。不久前,我们双方签署了一份20年的协议,将这些配套用房的使用权以零租金的形式移交给愿景。”愿景集团城区更新事业部郑旻砚说,配套用房面积近3000平方米,将根据居民需求植入便民业态,如老字号点心店、裁缝铺、社区食堂等,把劲松中街变成便民服务示范一条街。测算显示,通过盘活闲置空间、停车管理等方式,投资方约在8到10年后收回改造成本,并实现微利可持续运营。

城市更新不是一锤子买卖。改造中,投资方同步引入专业化物业管理。同时,还将改造闲置车棚,建设一家养老驿站。小区内还将设置便民健康管理中心,和垂杨柳医院合作,在居民急病转运、挂号住院、专家咨询等方面形成联合体。双井社区卫生服务中心也将在小区内开展家医签约、社区健康管理、社区康复等服务。

双井街道办相关负责人说,“用空间换服务”的央企家属楼改造尝试,将实现政府财政减负、产权单位减少投资、居民生活品质提升、参与改造运营企业实现经济效益的多方共赢局面。今年10月,8栋老楼的改造工程将正式完工。(记者 朱松梅)

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