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从“破旧”到“立新”，崂山城市更新转身！

来源：凤凰网

一座城市的更新发展，沉淀了过去宝贵的记忆，也连接起拥有无限潜力的未来，在汇聚产业升级澎湃动能同时，承载着人民对生活的美好期待。


(资料图)

随着青岛迈向现代化国际大都市，城市更新无疑是“焕新”城市活力的持久性命题，而承载全面建设“示范窗口区”使命的崂山区显然被寄予厚望。

基于此，崂山区也致力于在城市更新和城市建设工作中打头阵、蹚新路，不断在“融入大势”与“彰显特质”中寻求优势、找准坐标，蹚出一条颇具特色的创新之路。

如今，行走在崂山区，处处见新意，时时有惊喜。口袋公园、小微绿地星罗棋布；老旧小区改造梯次实施，城市门户新形象呼之欲出；跨海大桥高架路二期工程全线提前通车，一个个交通堵点不断被“打通”；中韩街道刘家下庄社区村庄改造安置区首批楼座主体提前7个月封顶；金家岭街道王家村仅用时4天完成全部649处房屋搬迁安置补偿协议签订，签约率实现100%……

放眼望去，一幅以城市更新促民生提质、产业兴旺的现代化城市全景大图，正在崂山区徐徐铺开。

“改”出来的新未来

城中村改造，一头连着百姓福祉，一头连着城市发展，是惠及千家万户的重大民生工程。

在青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动中，总面积约28.5平方公里、拥有12个“城中村”的张村河片区被列为重点攻坚的十大低效片区之一。

不论是《青岛市重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动方案（2022—2024年）》中的发展定调，还是城市主政者的频频调研，张村河两岸区域在全市层面多次被提及关注，足以看出其对于青岛推进城市更新的重要意义。

而崂山区也以“满格”的干劲儿，交出了不负所望的亮眼答卷。

截至目前，张村河片区共有11个社区完成签约，仅剩的中韩社区正积极推进相关工作，这意味着崂山区原定的张村河片区三年攻坚计划，将提前一年半实现。

不断被刷新的“崂山速度”，源于全区自上而下形成的强大合力，也得益于崂山区不断创新的工作打法。

在顺应城市发展规律基础上，崂山区全局梳理自身资源禀赋与基础优势，并通过顶层设计划定张村河片区改造单元，明确目标任务、重点项目和实施时序，坚持“一个标准立到底、一把尺子量到底、一套班子干到底、一张蓝图绘到底”，无疑是“有序高效推进”的关键所在。

通过实行指挥部联动作战、片区专班推进、各社区聚力攻坚的责任捆绑机制，各班子成员靠前指挥，严格对照时间表每天赶进度，推动城中村改造拼出速度、抢出时间。

值得一提的是，法治护航也是崂山城市更新工作步入“快车道”的关键密钥。崂山区司法局通过颁布各项规范制度，使得征迁工作实现依法征收、依章而行，标准统一、步调一致。

当面对城中村内时间跨度近二十年的历史遗留难题和现实纠纷，崂山区司法局用心用情用理用力梳理、研判，让各方在“稠密”的生产生活中学会合理表达诉求、及时化解纠纷、协商形成共识，及时把矛盾纠纷化解在第一线。

目前，张村河南岸四个安置区处于主体施工阶段，刘家下庄安置区已于5月28日迎来首批楼座主体封顶，张村河北岸的董家、张家下庄安置区项目正在进行清表和场地平整，剩余6个安置区项目将于年内陆续开工建设。

而在此前片区设计上，崂山区还积极学习借鉴深圳、上海等地先进经验，以张村河片区为试点，邀请了国内外优秀设计团队，在全市率先探索重点片区总设计师制度，研究制定《崂山区重点片区总设计师制实施办法（试行）》，通过对接院士团队进行了对接，依托其团队力量统筹各类规划衔接，推动城市设计落地实施。

抢抓青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动契机，崂山区还致力于打造国际人才集聚“新磁场” ，不仅高标准建设崂山国际人才社区，升级改造国际人才会客厅、人才党群服务中心等服务场景，还规划建设国际人才公园、国际人才创业基地等活动空间，将打造总面积约42.8平方公里的国际化人才高地。

此外，坚持把“民生”扛在肩上，崂山区也扎实推进老旧小区综合改造，紧抓做实事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民“三个环节”，实现群众按需“点单”。

据悉，2023年崂山区计划改造老旧小区共64个，涉及487栋楼座，13371户居民，建筑面积150.88万平方米，总投资额约10.35亿元。

基于时刻从居民的角度出发想问题、解决问题，中韩街道在老旧小区改造过程中从绿化亮化、停车位建设、健身设施配备等多个方面着手，进行实地勘查，征求住户意见，制定改造方案，共梳理居民反映的问题30多个，均制定了详细的整治方案。

居住在世纪华庭小区的张女士介绍，“以前，小区设施老旧、道路破损，花园杂草丛生，苍蝇乱飞，常常被蚊虫叮得浑身是包。现在，每天带孩子到活动场地玩，小朋友玩扭扭车、滑板车，可开心了。”

以一个个先行先试的实招硬招，在一个个实践项目中解决居民“急难愁盼”，崂山区正让品质宜居更有“深度”。

城中村蝶变焕新、老旧小区加速改造……回过头来看，顶层设计赋能之下，一系列具有创新性的城市更新实践在崂山区陆续铺开，既折射出对幸福美好城市的理想追求，也不乏顺应时势规律的前瞻布局，并最终汇聚成推动城市更新前进的强大动力。

“堵点”打通，让居民出行拥有“更优解”

回到城市发展本身，正因城市更新所涉及领域多，更加需要在推进城市更新过程中，把市民需求放在首要位置，做到精益求精，激发区域发展活力。

因此，城市更新的成效最终要落实到人民群众所关心的民生热点。而城市的“焕新”，也让民众可以持续收获幸福感与获得感。

作为城市的骨架，城市道路既是完善城市路网结构，营造便捷通畅的城市道路系统，也是改变城市面貌惠及民生的重要工程。

回望过去一年，崂山区本着“以人为本，便民利民”的宗旨，针对不同路段研究分段实施的施工方案，瞄准城市路网的堵点、卡点和痛点，不断畅通道路“梗阻”，共打通未贯通道路11条，占到全市年度打通目标的四分之一以上，为市民生活带来实实在在的便捷。

以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，崂山区也加快推进辽阳路快速路、海尔路—银川路立交、劲松五路和株洲路等关键项目建成通车，无疑进一步提升了城市承载力。

2023年，崂山区正继续以重点区域为突破点，不断提升城市管理精细化、人性化水平，打通9条道路，提升7条道路，开工建设5处公共停车场，新增公共停车泊位2000个……一系列可量化的数字彰显出干就干成、干就干好的决心。

6月25日0点，城市更新建设三年攻坚行动重点项目——跨海大桥高架路二期全线通车。该项目西起海尔路立交桥，以高架形式向东跨越深圳路后落地，以地面道路形式穿越青银高速接松岭路，全长约5.2公里。

从整个城市层面来看，在青岛城市更新建设进程中，因拆迁问题已经孤悬十余年的跨海大桥高架路二期项目无疑是最具代表性的难题之一。究其原因则是因此前张村河片区的东韩、孙家下庄、张家下庄等几个城中村阻碍了项目贯通的步伐。

当项目通车后，回望其建设过程，可谓是一场不折不扣的“硬仗”。而在此过程中，崂山区中韩街道勇挑重担、全力攻坚，安排能担当、执行力强的干部靠在一线抓拆迁，对涉及的各类厂房一一梳理分析存在的问题，研究解决路径，一对一上门沟通，对居民和企业提出的测量、评估等问题及时梳理，明确处置方案，逐户说服动员，破解各类“堵点”和“难点”问题。

最终在项目开工前，提前完成了沿线涉及东韩、孙家下庄、张家下庄3个社区集体土地厂房、3个国有土地厂房及东韩社区2处宅基地的拆除净地工作，共拆除住宅及非住房房屋面积约15.2万平方米，为跨海大桥二期工程全线通车奠定了坚实基础。

目前，与跨海大桥高架路二期相通的海尔路立交东向北、东向南以及南向东匝道也同步开通。跨海大桥高架路工程的建成通车，可充分发挥规划高、快速路衔接功能，有效提升东岸城区快速路网效能，分流区域路网交通压力，缓解海尔路、辽阳路沿线重要节点拥堵，减少市民出行时间。

“一直盼着，等通车后，我从崂山区去市北区上班，上下班单程至少节约半个多小时，还不会堵车，太方便了。”住在张村河片区的王先生表示。

一个个被啃下的“硬骨头”，一个个获得市民点赞的回应，亦是对崂山实干能力的成果验证。

在整个崂山区，各路段自开工建设以来，基本实现一天一个样，现场呈现出一幅幅“等不起、慢不得、坐不住”的建设图景，处处可感知市政道路建设的“速度与激情”。

路通民心畅，道宽百业兴。城市路网的打通为崂山区高质量发展奠定了基础，也推动着其城市更新的步伐。一系列交通项目撑起的是城市建设，让城区的路变得更为通畅，而串起的则是民生幸福，让人民群众出行变得更加便捷，生活更加幸福。

精耕细作，城市向新更向“心”

民生二字重千钧，只有抓在细微处、落到实效中，才能走进群众“心坎里”。

深谙此道，散落在崂山各地一个个“小而美”的“精致公园”正成就着居民群众“大而稳”的幸福，也让他们尽享生活的“小确幸”。

围绕城市品质和怡居水平提升，崂山区在科学化、精细化方面下足功夫，并致力于提升城市现代化品质，带给人们更多舒适便捷的生活体验以及和谐美好的生活环境。

值得关注的是，在开展公园城市建设过程中，崂山区充分结合自身地缘优势由中心城区向四周辐射，深度挖潜现有绿地空间，根据不同路段的地理位置及特点进行选址定位并逐步开展建设。

2022年，崂山区已完成31个公园城市建设项目。像在劲松五路、新卓路、国金中心等邻近居住小区或商务区周边实施高品质、高质量的口袋公园、绿地提升项目10处，覆盖绿地面积2万平方米，辐射周边约50万平方米，直接惠及30余万名市民。

山头公园建设项目方面，在浮山、午山、金岭山、将军山等山头实施品质提升工程，建设5处山头公园，累计修建绿道约3.2万米，森林抚育67万平方米。

走在浮山公园绿荫小道上，看着路边的花草树木，眺望着远方巍峨青翠的浮山，一股夏日清新扑面而来。信步走去，仿佛身心都得到了大自然的净化。

一路上，可以看到有特地慕名而来的游客、有出来溜娃的老人、有结伴而行的健步者......景色宜人的浮山绿道吸引了大量的市民来此打卡游玩。

漫步海之恋公园，随处可见散步休闲的市民游客，不少家庭全家出动在沙滩上赶海，年轻人骑着自行车从身边经过，还有身着运动服的市民在慢跑……观景台可登高望远，“山海湾”景色尽收眼底，让这里成为集青春、时尚、活力、浪漫于一体，融合城市人文与自然环境的滨海文化枢纽聚集地。

公园之于城市，是一个柔软的缓冲。而藏在崂山街巷、海边的各个公园让越来越多的市民实现开窗见绿、出门进园，让“诗与远方”变得更加触手可及。

纵观崂山区的城市更新脉络，其不仅仅是城市界面的美化，更是在进行一场关乎城市发展转型、功能拓展、民生改善、品质提升的全维度更新。

一座无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩，充满精致、宜居、韧性、智慧、国际范儿的崭新崂山区，已然展现在眼前。

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